1946年:未熄火柴點燃大陸廣場

2019-06-14 18:53:04來源:青島日報/青島觀/青報網作者:

  1946年5月16日下午,臺東八路20號大陸廣場內一貧民家中突發火災,因為燃著了煤油桶,火勢在大陸廣場內肆意蔓延,并最終釀成上個世紀40年代島城最大的一起火災,史稱“大陸廣場火災”。

  未熄火柴點燃大陸廣場

  1946年5月16日下午1時許,青島貧民聚居地——臺東八路20號大陸廣場內,291號住戶李學鳳家中,前來串門的堂兄弟李學尚、李學賢聊天抽煙時,隨手扔掉了燃著的火柴桿。

  巧合的是,未熄的火柴墜入了地面上殘留的煤油中,而其不遠處,則是尚未封口的兩桶煤油。地面上的煤油被燃著后,迅速向油桶蔓延,當李家兄弟發現時,兩只油桶已被引燃,火舌正漫過簡易房屋,向周邊擁擠雜亂的篷布、木板、席棚等貧民住所快速蔓延。而這些貧民住戶,多數從事破舊物品買賣,囤積的貨品又被引燃……

  救火用水甚巨 ??? ? ? ? ?

  5月18日,市警察局長孫秉賢向市長李先良,國民黨市黨部主任委員、副市長葛覃呈報了大陸廣場火災情形。

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  ▲大陸廣場火災情形。

  呈文稱,16日下午1時20分,臺東八路派出所警長許瑞生向臺東分局長胡益謙緊急報告,臺東八路20號大陸廣場內發生火警。胡益謙聽后,立即電話報告市警察局和消防隊,并帶領分局官警及預備隊員共計40多人,趕赴現場,維持秩序。少頃,市警察大隊曾姓大隊長得悉警情后率領警員40多人趕至,10多名憲兵、消防隊馬姓大隊長率全體官警及八輛消防車接踵來到,接上水管后,出水施救。由于該處住所多數系席棚、篷布、木板等搭建,擁擠雜亂,且均為可燃物,引燃后快速蔓延,撲救頗感困難。至下午4時40分,大火熄滅。

  大火共燃燒333戶,受災1300余人,燃燒房屋計磚瓦房、木板房589間,約計價值5034萬元,貨物家具衣物等損失約計3.222310億元,共計損失3.735710億元。經查,大名路102號“聚源泰”伙友潘曉山救火時,不慎觸碰上了燃燒的帶電線路而身亡。法院驗尸證實后,即由其家屬領回埋葬。

  經詳細調查,起火原因系大陸廣場內附291號住戶李學鳳家中存有煤油兩桶,并未封口,地上尚有流出的煤油。其叔兄弟李學尚、李學賢二人吸煙,將火柴桿拋于地上煤油處,引著桶內煤油,釀成巨災。警察將李學鳳、李學賢捉拿訊辦,禍首李學尚潛逃未獲,“已飭屬嚴緝。”

大陸市場災后調查表。_副本.jpg

  ▲大陸廣場火災調查表。

  大陸廣場火災損失緣何如此慘重?從相關善后調查材料看出,這是沈鴻烈執政青島時期的一大建設敗筆。1933年,沈鴻烈批許,東鎮大陸廣場“由人民自由建筑,藉以經營小本商業。惟當時規則未詳,以致房屋參差不齊,復因失于管理,故無相當秩序。”

  無序建房、無序管理,終于在13年后付出了慘痛代價。

  為賑濟災民,市社會局牽頭組織成立了大陸廣場急賑委員會,籌募捐款發放,災民每人分得善款國幣8760元。8月23日,社會局人員對部分災民抽查,發現這一數字“無訛”。

  青島市檔案館內,存有臺東四路居民李敬臣致自來水廠廠長,請求減免部分救災水費的函件。這份5月28日提交的呈文顯示,5月16日晚9時,大陸廣場內死灰復燃,危急之下,住戶們私自打開廣場內水龍(A區0190號)小門,取水自救,“竟至一夜不斷,諒已用水不在少數。”

  呈文稱,大陸廣場管理人員擔心救火耗水過多,住戶交不起水費,已停水5日。為此,建議水廠“日后看水表,請照查以往用水量,若救火用水很少,即由管理人擔負;若用水過多,希請求貴廠公認略為補助。”

  6月2日,自來水廠職員宋全福向廠長匯報:“遵查所稱各節尚屬實情,擬請將6月份用水量385噸減少100噸,285噸征收,以期與以往用水量相當。是否有當,理合簽請。”

  廠長在該匯報稿上批示:“業務科辦”。

  “難產”的災后重建

  大陸廣場火災發生第三天,相關部門即現場調查計劃重建,但直到是年11月,因市財政資金緊張,寄望于善后救濟總署魯青分署下撥的資金又遲遲不見影,災后重建協調會開了很多次,結果仍是“但聞樓梯響,不見人下來。”

  災民們失去了耐心。于是,開始了又一輪、在主管部門看來屬于“違規”的自建。

  事情還得從5月18日火災后第二天說起。

  是日下午,市工務局、社會局、地政局、警察局組成聯合調查小組,赴火災地點現場勘查,“以便計劃重建”。

  20日,市工務局技正蓋駿聲呈文局長張益瑤,匯報參與調查事宜。

  呈文載,起火地點具體為大名路31號,北至長春路,西為大名路,南屆臺東八路,東臨云門路,共計攤商400余戶。其中,受災331戶,未被災者尚有50余戶。現場勘查后,調查組召集各保長甲長商談,“告以將來重建時,定將路線留出,以利交通,而策安全。”

  參加調查的地政局職員徐中煥認為,該地面積與戶數對比計算,屬于過密,將來增加道路和加寬路面時,建筑面積必將減少,原有戶數肯定容納不下,因此,建議將住戶全部或一部分遷移至和興路38號空地內居住。另外,受災住戶多數買賣破舊物品,大陸廣場又處于東鎮中心位置,有礙觀瞻和衛生。從這兩方面來講,均有遷移之必要。

  呈文最后,蓋駿聲表示,該處地段的地形已測完,待圖紙繪制完畢即可規劃路線。

大陸市場災后重建會議記錄。_副本.jpg

  ▲大陸廣場災后重建會議記錄。

  7月21日下午3時,市社會局在市府會議室組織召開大陸廣場善后會議,善后救濟總署魯青分署王國民、市警察局司學浩、市財政局萬桂五、市工務局蓋駿聲和市社會局張希周、莊鴻翔、王惠霖等人參加,議題主要是大陸廣場重建時留出道路、拓寬路面,并遷移部分住戶。

  大陸廣場火災已過三個月,善后重建卻遲遲不見行動,一些有自建能力的災民急了,他們分頭舊地重建。

  對此,相關部門也急了——災民自建畢竟不按規劃來,各自為是,整不好,又是下一輪大火的伏筆。

  8月28日,星期三。上午10時,社會局、地政局、財政局、警察局等部門相關人員,在市工務局會議室探討制止火災地址居民私行修建房屋以及對居民私建房屋的處理辦法。

  會上,地政局專員王秋圃提出,該處地權以前并未放租,居民私建應加以制止。

  工務局技正蓋駿聲通報了該處重建計劃及資金預算。

  社會局代表李錦城通報了大陸廣場火災急賑會捐款收復情形。

  最后,與會者討論:1.關于建筑問題。由社會局、工務局派員前往善后救濟分署,按照預算洽請建筑費,以便補助,早日開工;2.關于居民未經許可私建房屋問題。由警察局加以制止;3.關于原住戶遷移他處自建住所問題。由地政局另劃公地,依照工務局所繪圖式,由原住戶領地自建平民住房。

  各方一致意見:“以上三項并請立即實行,以免稽遲是日。”

  會后,李錦城向社會局長曹沛滋呈交會議經過情形,并建議“請派員會同工務局前往善后救濟分署洽請補助,期能早日開工,以安黎民,□為德便。”

  曹氏在呈文上批示:“此案延宕日久,迄未解決,似應提出市政會議討論。”

  約一個月后,市政會議討論出臺了《關于東鎮大陸廣場被災及整理計劃書》,公布了經議決后的五個問題:1.該處不準搭蓋板房,以建筑瓦房為準;2.地權問題由地政局規劃放租,前居住者均有優先權;3.地權期限為臨時租用,將來該地于都市計劃有所妨礙或必要時,政府得隨時作價收買;4.工務局負責計劃地盤及設計房屋標準圖;5.請求金融機關、地方政府各撥得一部分材料,請善后救濟分署供給一部分。

  11月15日上午9時,上述部門在市社會局會議室開會,繼續商討大陸廣場災后重建事宜。

  會上,社會局有關人員無奈地表述,“此次火災之后,本局屢與有關機關商討重建事宜,終因善后救濟分署未能如期出席,因而遷延至今。昨經兩次派員前往視察,現該場住戶已自行建筑,各占原有面積,故無地片供給;惟街道不合規定,然既已落成,不便令其拆除。其未建各戶為數無多也,令其籌備材料早日興建,以示整齊劃一。”

  木已成舟,類似的會議已失去了實際意義,于是,相關部門討論決定:“該場建筑已大部完成,似宜結束會報,”并公推工務局蓋駿聲、社會局安潤芝起草呈文,以報市政府備核。

  至此,商討了半年的災后重建無果而終,尷尬收場。

  唯一一項有實質意義的事情是,針對該場住戶障礙物及非法建筑,與會者議決由市社會局會同臺東鎮警察分局一律予以拆除,以免再生災害。

  (青島日報/青島觀/青報網記者 劉宗偉)

責任編輯:張兆新

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