解讀〡打好“三場硬仗” “兩大區域”先行

2019-06-28 08:24:01來源:青島日報/青島觀/青報網作者:周建亮

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  ▲2019年6月28日 青島日報3版截圖

  打好“三場硬仗” “兩大區域”先行?

  《青島市國際航運貿易金融創新中心建設攻勢作戰方案(2019—2022年)(討論稿)》解讀

  為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實省委“工作落實年”和市委十二屆五次全會要求,深化市場化改革,做強海洋經濟,建設山東對外開放橋頭堡,搶占高質量發展戰略新空間,市交通運輸局、市商務局、市地方金融監管局制定了《青島市國際航運貿易金融創新中心建設攻勢作戰方案(2019—2022年)(討論稿)》(以下簡稱《方案》)。

  《方案》提出,按照“圍繞航運做貿易,圍繞貿易繁榮金融”的總體要求,緊抓“一帶一路”建設背景下國際經濟發展與合作的戰略機遇,借鑒世界知名航運、貿易、金融中心建設經驗,立足青島自身優勢,著力推動青島航運、貿易、金融多業態深度融合和良性互動,大力提升青島在航運、貿易、金融領域的全球影響力,以創新的理念建設國際航運貿易金融中心。圍繞這一目標,將主要打好“三場硬仗”“兩大區域”先行,即打好提升港航輻射能力硬仗、提升貿易集聚能力硬仗、提升金融服務能力硬仗,推動大港區域轉型改造和臨空經濟示范區加快建設。

  三場硬仗

  ●提升港航輻射能力硬仗

  目標:到2022年,港口貨物吞吐量由5.4億噸提至6.5億噸,集裝箱吞吐量由1932萬標箱提至2400萬標箱,集裝箱中轉比例由16.6%提至20%以上;機場航線總數由193條增至221條,通達城市由125個增至151個,旅客吞吐量由2454萬人次提至3600萬人次,貨郵吞吐量由22.5萬噸提至32萬噸。

  ●提升貿易集聚能力硬仗

  目標:到2022年,全市對外貿易總額在五個計劃單列市中由第四進位到第三;全市有外貿業績企業由1.9萬家達到2.4萬家,其中流通型國際貿易主體數量由4300家達到9000家以上;服務貿易占對外貿易比重由13%提至15%左右。

  ●提升金融服務能力硬仗

  目標:到2022年,爭取新引進服務航運貿易的專營部門或特色分支機構10家左右,全市金融機構達到330家左右,類金融機構超過600家,創投風投機構達到800家,上市公司爭取達到70家。

  兩大區域

  ●推動大港區域轉型改造

  目標:引入“文化溯源、業態激活、多維創新”三大動力源泉,集聚郵輪旅游、金融貿易、智慧創新、商務文化四大產業,力爭2022年客運量達到100萬人次,打造北方郵輪中心。

  ●推動臨空經濟示范區加快建設

  目標:對標韓國仁川機場空港城,打造“區域性航空樞紐、高端臨空產業基地、對外開放引領區、現代化生態智慧空港城”。到2022年,以臨空偏好型產業為主導的千億級臨空經濟產業鏈初步形成。

  提升港航輻射能力硬仗

  攻堅目標:立足“海港+空港”,發揮港口作為“城市重大基礎設施、重要公共服務平臺、聯通世界的窗口”作用,優化航線布局,提升綜合服務能力,加快由傳統的裝卸港、目的地港向貿易港、樞紐港轉型升級。到2022年,港口貨物吞吐量由5.4億噸提高到6.5億噸,集裝箱吞吐量由1932萬標箱提高到2400萬標箱,集裝箱中轉比例由16.6%提高到20%以上;機場航線總數由193條增加到221條,通達城市由125個增加到151個,旅客吞吐量由2454萬人次提高到3600萬人次,貨郵吞吐量由22.5萬噸提高到32萬噸。

  圍繞目標,《方案》提出了如下攻堅任務:

  建設一流港口設施。增加港口貿易吞吐能力,提升港口國際運營水平。推動管理、技術、資本、品牌輸出。

  建設高效集疏運體系。發力海向,擴大中轉。集裝箱方面,推進集裝箱中轉中心建設,拓展海運集裝箱國際中轉集拼業務。發力陸向,拓展腹地。國際班列方面,完善國際班列網絡,貫通面向“一帶一路”及上合國家的物流運輸大動脈;加強與中西亞、中東歐、東南亞等地區政府及港口、鐵路、物流企業合作力度,拓展貨源,提高運行頻次和質量。內陸港方面,優化內陸港布局,拓展港口輻射范圍,進一步釋放海鐵聯運需求。發力空港,開辟航線。新開、加密客運航線以及至亞洲、歐美地區的全貨機航線,提升客、貨吞吐量。調整結構,釋放能力。根據“公轉鐵”運輸結構調整需要,逐步釋放青鹽鐵路青島至日照段貨運能力,滿足董家口港區疏港需求。

  發展港航經濟新動能。圍繞港口產業鏈條,強化與世界五百強、行業領軍企業戰略合作,建設大宗資源能源流通、加工基地。推進港航物流產業發展。推進前灣港區、董家口港區、即墨陸港、膠東空港等臨港臨空物流園區建設,吸引航空物流企業、船運公司、貨代企業、第四方物流、綜合物流服務商等集聚。推進港口貿易金融發展。探索建立基于倉單質押的融資平臺。

  發展綠色智能港航。優化港口能源結構,清潔能源利用率占比由65%提高到70%;調整港口運輸結構,鐵路、管道、水路運輸量占比由70%提高到80%以上;降低污染排放,船舶岸電應用由50%提高到60%。開展傳感信息、智能感知等領域關鍵技術開發,推進碼頭設備智能控制、作業智能調度與管理一體化。自動化集裝箱碼頭保持世界領先水平,傳統集裝箱碼頭、散雜貨碼頭自動化作業程度由30%提高到50%以上。推進互聯網、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等信息技術運用,建設現代港航大數據綜合信息平臺,促進現代航運向智能化轉型升級。

  提升貿易集聚能力硬仗

  攻堅目標:面向國際國內兩個市場,通過建設貿易載體、打造平臺、引進培育主體、發展新業態、改善環境,增強貿易集聚輻射能力。到2022年,全市對外貿易總額在五個計劃單列市中由第四進位到第三。按照“雙招雙引”攻勢確定的任務目標,全市有外貿業績企業由1.9萬家達到2.4萬家,其中流通型國際貿易主體數量由4300家達到9000家以上;服務貿易占對外貿易比重由13%提高到15%左右;初步形成橡膠等資源產品和機車等資本產品的區域貿易交易中心。

  圍繞目標,《方案》提出了如下攻堅任務:

  建設創新發展載體,塑造貿易增長新動能。在特殊開放區域內,大力發展國際中轉、海鐵聯運、港航金融等業態;吸引航運、貿易、保理、銀行、保險、期貨等相關企業主體和國際知名商事爭議仲裁機構入駐,以橡膠、棉花等大宗商品和芝麻等特色商品為突破口,推動期貨保稅交割、現貨保稅和非保稅交易、一般貿易、轉口貿易聯動發展,進一步增強市場的資源配置功能。把握中日韓自貿區加快推進機遇,發揮我市海港、空港承載能力和區位等優勢,與日本的東京、大阪和韓國的釜山、仁川等開展城市之間的雙向海港、空港聯動互通合作,推動雙方口岸通關一體化,建設貨物流轉高度通暢自由的多式聯運物流大通道。

  提升國際流通能力,形成貿易集聚新增量。建設國際市場流通供應鏈,到2022年,爭取建成橡膠、家電、機車等3條具有國際競爭力的供應鏈,提升貿易附加值和技術含量。爭取更多的特殊商品進口指定口岸,不斷擴大進口商品種類;打造華北地區進口水果、食用水生動物、冰鮮水產品、肉類等集聚交易中心。瞄準日本、韓國、新加坡、中國香港等地和在青島口岸開展外貿業務的國內大型貿易商定向招商引貿,在我市集聚一批具有采購、分撥、營銷、結算、物流等貿易功能的總部機構,提高資源整合和調配能力。強化服務貿易集聚功能,重點圍繞航運、物流、金融等領域的國內外知名服務貿易企業招商,提升專業化服務貿易水平。

  加快發展新型業態,培育貿易競爭新優勢。爭取新一輪國家服務貿易創新發展試點,鼓勵依托云計算、大數據、移動互聯網等新技術開展服務貿易模式創新,大力發展數字貿易、技術貿易、文化貿易、知識產權、醫療服務等技術密集型服務貿易。加強與上合組織相關國家、“一帶一路”沿線國家科技合作交流。加快打造國際科技合作基地,加強國際技術交流與人才引進,推動產業升級發展。加強國家級跨境電商綜試區建設,建設中日韓跨境電商零售交易分撥中心,爭取形成北方跨境電商零售集聚區。發揮保稅港區、西海岸新區保稅物流中心政策和功能優勢,建設進口商品集采集運倉儲分撥中心、全球新零售體驗中心,增加優質消費品進口。

  提升口岸服務能力,營造貿易便利新環境。打造效率最高、服務最優、成本最合理的“三最口岸”。深化通關一體化改革,全面推進貨物監管“查檢合一”,進一步提升海關“智慧監管”水平。結合不斷推進“內陸港”建設,青島港面向沿黃流域搭建外貿綜合服務平臺,綜合物流、貿易流、信息流、資金流等綜合要素建設“信息港”,重點推進基于大數據的精準貿易服務,為全省、中西部企業提供航運、物流、通關、金融、稅務等一體化貿易綜合解決方案,提高口岸對外地貨源的吸附力。

  提升金融服務能力硬仗

  攻堅目標:圍繞航運貿易發展,發揮金融核心作用,用好國家財富管理金融綜合改革試驗區平臺,把握國家深化金融業供給側結構性改革和擴大金融業對外開放機遇,聚集國內外優質金融機構、壯大金融產業規模,提升金融服務質效,著力建設服務于航運貿易的金融中心、全球創投風投中心和面向國際的財富管理中心。到2022年,金融服務航運、貿易發展能力顯著提升,爭取新引進服務航運貿易的專營部門或特色分支機構10家左右,服務航運貿易的業務規模明顯擴大。全市金融機構達到330家左右,類金融機構超過600家,創投風投機構達到800家,上市公司爭取達到70家。

  圍繞目標,《方案》提出了如下攻堅任務:

  實施“金富行動計劃”,通過“雙招雙引”讓金融資源聚集富足。依托銀行業理財登記托管中心青島總部、中國金融四十人論壇、亞洲金融合作協會、深圳前海創投孵化器等作戰平臺,推動國內外銀行機構在青島設立專業化法人機構和分支機構、航運貿易相關的專營部門以及國際結算、資金運作等功能性機構,培育引進開展涉海、航運業務的專業保險機構,支持保險公司設立服務航運貿易的專營部門。支持國內外優質企業在青島發起設立融資租賃公司,鼓勵融資租賃行業圍繞船舶、海洋工程裝備等領域拓展融資租賃業務。鼓勵與航運金融相關的中介機構和后臺服務機構落戶,提升金融配套服務能力。

  實施“金帆行動計劃”,為航運貿易和實體經濟發展揚起金融風帆。依托“金企通”綜合金融服務平臺、融資服務網絡平臺、青島市保險資金運用平臺等作戰平臺,引導銀行業機構在風險可控、商業可持續基礎上,加快信貸產品和服務創新,滿足航運、貿易企業不同融資需求。推動保險機構積極開展海運保險、航運保險、貨物保險、大型船舶財產保險、出入境游客人身險等保險業務,充分發揮出口信用保險作用,提供多元化、個性化保險產品。

  實施“金鏈行動計劃”,鏈接國際金融資源擴大金融對外開放。依托青島境外工商中心、高端論壇、會議平臺、開展國際宣傳推介等作戰平臺,打造中日韓金融交流合作的橋頭堡。密切跟進中日韓區域經濟合作進程,持續聚集韓國、日本優質金融資源,推進人民幣跨境融資、資本市場互通、機構互設等金融合作創新。深化與新加坡、中國香港、英國、意大利、德國、瑞士、盧森堡、美國等金融及財富管理先進地區的金融交流合作,推動優質金融和財富管理資源向青島聚集。開拓與加拿大、法國、荷蘭、俄羅斯等國和西亞、中亞、中東歐等地區的互動往來,促進政府間、機構間的信息和經驗互通。

  推動大港區域轉型改造

  攻堅目標:青島港老港區(大港4.2平方公里區域)轉型改造是推動青島高質量發展的重大工程。堅持世界眼光、陸海統籌、規劃引領、產城融合,聚焦由客貨港口向活力港灣轉型,引入“文化溯源、業態激活、多維創新”三大動力源泉,集聚郵輪旅游、金融貿易、智慧創新、商務文化四大產業。依托百年老港優質資源,實現郵輪旅游跨越式增長,力爭2022年客運量達到100萬人次,打造北方郵輪中心。

  圍繞目標,《方案》提出了如下攻堅任務:

  規劃編制。引進吳志強院士團隊高質量完成規劃成果整合和啟動區規劃建筑設計工作。

  企業搬遷。2019年8月底前完成1號、2號碼頭搬遷,陸續推進啟動區相關企業搬遷,2022年前啟動剩余區域搬遷。

  開發建設。“面向全球、招大引強”,優選啟動區投資單位,2019年在啟動區率先實施1號、2號碼頭改造項目建設,進行筒倉、倉庫改造。同步推進啟動區其他規劃項目的開發建設。加快地鐵、道路等交通配套設施建設,專題論證大港與周邊區域車行、人行交通一體化實施方案,實現港-城無縫銜接,最大限度增加區域出行便利。

  產業集聚。著力培育和發展郵輪旅游、金融貿易、智慧創新、商務文化等產業,吸引和集聚優質資源、時尚要素和先進理念,實現“功能再造、要素集聚、活力注入、復興引領”。推動郵輪產業鏈發展,吸引郵輪公司總部或分支機構入駐,支持本土郵輪公司發展,不斷豐富郵輪航線產品。按照現代生活方式,引入休閑娛樂、海洋旅游、主題購物、“N+餐飲”等新興業態,賦予工業建筑新的生命與活力,吸引人流匯集,激發片區活力,打造最適合青年人集聚的創新時尚活力區。

  開發模式。市歷史城區保護更新聯席會議進行統籌領導,研究審議發展規劃、政策措施、產業布局等重大問題,按照“復興、時尚、創新”原則,提升西部老城區的活力和吸引力。

  推動臨空經濟示范區加快建設

  攻堅目標:堅持世界坐標,對標韓國仁川機場空港城,按照“港城一體化、全域空港化、空港國際化”的工作思路,堅持“規劃引領、生態優先”發展理念,高質量建設臨空經濟區,打造“區域性航空樞紐、高端臨空產業基地、對外開放引領區、現代化生態智慧空港城”。到2022年,以臨空偏好型產業為主導的千億級臨空經濟產業鏈初步形成。

  圍繞目標,《方案》提出了如下攻堅任務:

  加快村莊征遷:借鑒膠東國際機場一期二期征遷經驗,積極穩妥有序推進片區范圍內16個村莊的征遷工作,騰出發展空間。

  加快重點配套工程建設:加快核心區水、電、路、氣、訊等重點基礎設施工程建設,實現臨空區基礎配套與機場同步銜接,進一步提升項目承載力。加快推進機場南快速路、機場西快速路等主干道路建設,完善以機場為核心的交通路網建設,提升新機場輻射半島城市群的能力。加快申建空港綜合保稅區,爭取綜保區政策先行落地。完成臨空服務中心、綜保服務中心、航空商務中心等“三大中心”建設,搭建公共服務、信息交換、商務配套核心載體。

  實施產業鏈精準招商:聚焦“3+4+4”(航空保障、航空物流、航空維修與制造等三大航空服務業;高端制造、新一代信息技術、生物醫藥、科創研發等四大臨空高新技術產業;會展商務、金融貿易、文化旅游、健康醫療等四大臨空服務業)現代臨空產業體系,瞄準世界500強知名臨空關聯企業開展精準招商,打造千億級臨空經濟產業鏈。

  規劃建設北方消費中心:堅持以匯集客流、商流為核心,重點發展高端消費、主題文旅、總部經濟、星級酒店、展覽展示等業態,打造往來旅客臨時消費和終端消費相結合的雙重目的地,建設中國北方獨具航空特色、高端消費業態集聚的空港商務區。

  (青島日報/青島觀/青報網記者 周建亮)

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責任編輯:劉聰聰

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